全面貫徹落實黨的二十大精神

奮力書寫檔案事業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展新篇章

——在全國檔案局長館長會議上的報告

（2023年2月16日）

陸國強(qiáng)

同志們：

這次全國檔案局長館長會議是經(jīng)中央辦公廳批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對檔案工作重要指示批示，總結(jié)2022年工作和新時代檔案工作成就，部署2023年工作任務(wù)，動員全國檔案系統(tǒng)牢記“三個務(wù)必”，堅持真抓實干，奮力書寫檔案事業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為完成黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)檔案力量。中央辦公廳分管日常工作的副主任孟祥鋒出席會議并講話，充分肯定檔案工作取得的成績，對各級檔案部門貫徹落實黨的二十大精神，做好今年工作提出明確要求，我們要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。剛才，內(nèi)蒙古、上海、應(yīng)急管理部、國家鄉(xiāng)村振興局和航天科工集團(tuán)檔案部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了他們各自的做法和經(jīng)驗，非常生動很有特點，值得學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講3個問題。

一、關(guān)于2022年工作和新時代10年檔案工作成就

2022年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定；因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響；成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。這些成績殊為不易，一年來的實踐再次證明，“兩個確立”具有決定性意義。2022年也是檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年。黨中央對檔案工作高度重視，習(xí)近平總書記就重特大事件檔案工作、中央檔案館新館建設(shè)等作出重要指示批示，為做好新時代檔案工作進(jìn)一步指明方向。各地區(qū)各部門黨委（黨組）深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示，切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。各級檔案部門按照黨中央及各級黨委（黨組）的部署要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接服務(wù)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大主題主線，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示，深入貫徹實施檔案法和“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，有效統(tǒng)籌疫情防控和各項業(yè)務(wù)工作開展，勠力同心、真抓實干，檔案事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示不斷走深走實。各級檔案部門緊緊圍繞“四個好”“兩個服務(wù)”的目標(biāo)要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·6”重要批示精神。國家檔案局召開檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示一周年座談會，總結(jié)交流學(xué)習(xí)貫徹工作經(jīng)驗做法，對習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)再領(lǐng)悟，對貫徹落實工作再部署再加力。向黨中央報送貫徹落實情況專題報告，習(xí)近平總書記作出重要批示。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好黨的二十大、北京冬奧會和冬殘奧會、第五屆中國進(jìn)口博覽會等重大會議活動，載人航天、C919大飛機(jī)等重大工程項目檔案工作，全面記錄留存新時代新變化新成就。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》。中辦機(jī)關(guān)、中央組織部等高度重視黨的二十大文件材料歸檔工作，做到檔案工作與大會籌備服務(wù)保障工作同部署、同落實。北京、河北、體育總局等全程跟蹤做好冬奧檔案收集和遺產(chǎn)管理工作。應(yīng)急管理部、中國民航局建立重大事故災(zāi)害檔案前端工作機(jī)制。黑龍江規(guī)劃建設(shè)全省重特大事件檔案數(shù)據(jù)總庫和4個專題數(shù)據(jù)庫。吉林將重特大事件檔案管理系統(tǒng)納入省級政務(wù)信息化項目。繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作，各級檔案部門累計歸集檔案目錄8000余萬條、檔案數(shù)字資源1500余萬件，覆蓋全國的兩類檔案資源體系初步形成。國家衛(wèi)生健康委及時跟進(jìn)疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整部署實施情況，全面收集國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各工作組檔案。國家鄉(xiāng)村振興局利用脫貧攻堅檔案辦好“奮進(jìn)新時代”主題成就展，舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成果展。湖北建設(shè)抗疫檔案文獻(xiàn)展藏中心。四川涼山州舉辦“美麗鄉(xiāng)村展新顏”成就展。國家檔案局牽頭建立國防軍工重大專項檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制。總結(jié)推廣檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理和鄉(xiāng)村振興試點經(jīng)驗。各地區(qū)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)紅色檔案資源管理開發(fā)。新華社制定賡續(xù)紅色血脈方案，建立“紅色新華”史料數(shù)據(jù)庫。中央廣電總臺建設(shè)發(fā)展歷史陳列館。上海制定紅色檔案資源管理辦法及配套工作規(guī)范。遼寧、新疆開展紅色檔案資源調(diào)查，建立紅色檔案資源名錄和數(shù)據(jù)庫。中國人民大學(xué)以檔案學(xué)院成立70周年為契機(jī)，打造中國特色、世界一流檔案學(xué)科。深化檔案雙多邊交流合作，充分發(fā)揮檔案在服務(wù)中國特色大國外交中的重要作用，中俄兩國檔案部門合作編纂的《中蘇文化關(guān)系檔案文獻(xiàn)匯編（1949—1960年）》在中俄人文合作委員會第23次會議召開期間出版發(fā)行。

（二）迎接服務(wù)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大有力有效。各級檔案部門緊緊圍繞迎接服務(wù)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大，扎實開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題活動，組織開展系列展覽展示特色活動，取得良好成效。中央檔案館國家檔案局為籌備召開、宣傳貫徹黨的二十大提供優(yōu)質(zhì)高效查檔用檔服務(wù)，為國家版本館等提供大量檔案仿真復(fù)制件。與中央黨史和文獻(xiàn)研究院合作編輯出版《中國共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編》首批12卷。《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程繼續(xù)推進(jìn)，25個省區(qū)市、52家綜合檔案館共出版圖書12種61冊。籌辦“老一輩革命家的家教家風(fēng)”主題檔案文獻(xiàn)展，生動講述毛澤東等30位老一輩革命家的紅色家風(fēng)故事。組織開展第五批中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄評選工作，55項檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)入選。積極做好世界記憶名錄申報工作，推動《中國貴州水書文獻(xiàn)》《大生紗廠創(chuàng)辦初期檔案（1896—1907）》成功入選世界記憶亞太地區(qū)名錄。國務(wù)院辦公廳聚焦落實習(xí)近平總書記重要指示批示、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等中心工作，扎實做好檔案資政服務(wù)和歸集工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過制作發(fā)布檔案宣傳海報、播出視頻短片的方式，生動講述統(tǒng)戰(zhàn)工作光輝歷史。外交部利用檔案資源獨特優(yōu)勢開展外交斗爭。全國人大機(jī)關(guān)高度重視檔案編研開發(fā)和信息化建設(shè)，舉辦“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年檔案資料展”。全國政協(xié)機(jī)關(guān)利用檔案資料系統(tǒng)回顧政協(xié)歷史，講好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的故事。北京、上海、山東、江蘇等地圍繞黨委中心工作及時編報檔案資政參閱參考。

各地持續(xù)組織好“百年恰是風(fēng)華正茂”主題檔案文獻(xiàn)展接待參觀，服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。中國第一歷史檔案館和福建、廈門檔案局館共同主辦的“閩臺關(guān)系檔案文獻(xiàn)展”在第十四屆海峽論壇展出，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志參觀展覽并給予高度肯定。長三角三省一市檔案部門召開年度檔案工作會議，舉辦“書信家國、尺牘情深——弘揚偉大建黨精神長三角檔案聯(lián)展”。廣東加強(qiáng)重大建設(shè)項目檔案監(jiān)管，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)。西藏籌辦西藏地方與祖國關(guān)系史檔案文獻(xiàn)展。四川發(fā)起長江、黃河流域20個檔案館舉辦“江河奔騰、千人讀檔”跨省區(qū)聯(lián)動展播活動。國鐵集團(tuán)克服疫情影響推進(jìn)鐵路重大建設(shè)項目檔案工作。中國華電集團(tuán)舉辦“賡續(xù)血脈、逐夢追光”檔案展。中國科學(xué)院與央視合作推出檔案電視專題片《于無聲處》，助力弘揚科學(xué)家精神?！吨袊鴻n案報》《中國檔案》雜志等媒體平臺開展“奮進(jìn)新征程、建功新時代”重大主題宣傳，以檔案視角生動反映黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。

（三）依法管檔治檔水平不斷提升。深入抓好檔案法貫徹實施，大力推進(jìn)檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。認(rèn)真做好檔案法實施條例修訂工作，通過書面調(diào)研、網(wǎng)上公開等形式廣泛征求各方面意見，提請國務(wù)院列入2023年立法工作計劃。《檔案行政處罰程序規(guī)定》修訂發(fā)布。《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《企業(yè)檔案管理規(guī)定》修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)布電子檔案單套管理、電子會計檔案、檔案服務(wù)外包等12項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家檔案局會同財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局開展電子發(fā)票電子化報銷入賬歸檔試點工作，完成第三批518家試點驗收，編制《電子發(fā)票全流程電子化管理指南》。上海、甘肅、內(nèi)蒙古修訂實施地方檔案工作條例，河南、山西、陜西、四川、云南等地檔案工作相關(guān)法規(guī)列入省人大立法計劃。扎實開展檔案“八五”法治宣傳教育。重慶將新修訂檔案法列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。天津面向全市180余家民營企業(yè)舉辦檔案法專題講座。

鞏固地方檔案機(jī)構(gòu)改革成果，不斷優(yōu)化檔案工作體制機(jī)制。內(nèi)蒙古明確區(qū)、盟市黨委辦主任兼任檔案局局長，福建省市縣3級全面推行“辦局一體、局館聯(lián)動”模式，一些地方實行由1名黨委副秘書長兼任檔案局長、館長。經(jīng)過持續(xù)努力，全國31個省區(qū)市檔案館全部明確為參公事業(yè)單位。國家檔案局對5個省區(qū)市和20家中央和國家機(jī)關(guān)部門、18家中央企業(yè)開展檔案工作監(jiān)督檢查，推動解決檔案工作責(zé)任制落實、館庫建設(shè)、安全管理等方面存在的一些突出問題，并督促抓好2021年檔案工作綜合檢查反饋問題整改落實。江西、貴州等省區(qū)市組織開展對本地區(qū)檔案工作執(zhí)法檢查。寧夏聯(lián)合保密、應(yīng)急、公安、消防等部門先后組織2輪全覆蓋的檔案執(zhí)法檢查。海關(guān)總署對各直屬海關(guān)開展檔案工作檢查。航天科工集團(tuán)成立檔案館，將檔案工作納入所屬單位經(jīng)營業(yè)績考核。中海油集團(tuán)開展境外檔案工作檢查。湖北將檔案工作開展情況納入省委重要工作考核范圍，納入省級層面督查檢查考核計劃，納入各市（州）和省直單位抓黨建工作考評項目清單。廣東持續(xù)推進(jìn)未達(dá)標(biāo)地區(qū)綜合檔案館建設(shè)，將館庫建設(shè)納入平安廣東建設(shè)考核。山東將檔案移交進(jìn)館、檔案安全工作等納入省直部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)。

（四）檔案工作創(chuàng)新發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。積極回應(yīng)人民群眾期盼，檔案開放取得歷史性突破，國家檔案局發(fā)布《國家檔案館檔案開放辦法》，就拓展檔案利用渠道、簡化檔案利用手續(xù)等作出規(guī)定，中央檔案館建立定期向社會集中開放檔案的機(jī)制，一史館新館面向社會公眾全面開放，新開放館藏清代郵傳部等33個全宗檔案并在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站同步公布檔案目錄，二史館近年來對外提供利用檔案已達(dá)106個全宗，33萬余卷。河北、山西、河南、廣州等探索建立健全館藏檔案開放審核協(xié)同機(jī)制。福建、江西、青島探索推進(jìn)智能化開放審核。建成運行全國檔案查詢利用服務(wù)平臺，接入近1200家檔案館，納入全國一體化政務(wù)服務(wù)體系，全年接收查檔申請5.2萬件。多地將民生檔案查詢利用納入地方政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”事項。

大力實施科技興檔工程，加大檔案數(shù)字資源長期保存等關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，啟動檔案重點實驗室申報建設(shè)工作。檔案信息化建設(shè)加快推進(jìn)，中央檔案館數(shù)字檔案館建設(shè)列入黨的執(zhí)政能力提升信息化項目。確定80家企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點單位，新增12家全國示范數(shù)字檔案館、26家國家級數(shù)字檔案館。開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作，確定65家機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和38家建設(shè)項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點單位。上海綜合運用數(shù)據(jù)庫、知識圖譜、人機(jī)交互等信息化技術(shù)建設(shè)“跟著檔案看上?！睌?shù)字人文平臺。浙江大力推進(jìn)檔案工作數(shù)字化改革，建設(shè)全省檔案工作智能監(jiān)管應(yīng)用、檔案數(shù)據(jù)共享中心、區(qū)域數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺，檔案工作整體智治成效顯著。青海爭取財政資金近千萬元，支持?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)。湖南省財政撥付專款支持縣級綜合檔案館信息化建設(shè)。海南設(shè)計開發(fā)“全省電子文件檔案單套制應(yīng)用云平臺”項目，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

（五）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真做好檔案接收和征集工作，中央檔案館全年共接收中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、財政部等10家單位檔案進(jìn)館。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)集中做好歸檔工作，提升檔案管理利用水平。中央宣傳部認(rèn)真做好黨史學(xué)習(xí)教育文件材料歸檔整理工作，及時向中央檔案館移交。加大向社會征集檔案力度，廣西廣泛征集民族特色檔案和民族歷史與文化口述檔案，哈爾濱征集到趙一曼烈士等人的傳記、資料集。全面推行機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度，加大專業(yè)檔案規(guī)范管理力度，從源頭上加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。國家發(fā)展改革委、財政部大力支持檔案重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目實施，北京、浙江2家區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心通過驗收。上海、山西、安徽、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廈門、杭州、最高人民法院、航天科技集團(tuán)新館建成投入使用。堅守檔案安全底線，各級檔案部門持續(xù)做好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，積極推進(jìn)檔案異質(zhì)異地備份管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，全年沒有發(fā)生大的安全事故。

（六）檔案干部人才隊伍展現(xiàn)新風(fēng)貌。各級檔案部門堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作一系列重要指示批示精神，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導(dǎo)向，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，完善職稱評聘制度，通過線上線下方式開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展崗位練兵、技能大賽，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力激發(fā)。著眼檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，實施人才強(qiáng)檔工程，在全國檔案系統(tǒng)組織開展國家級檔案專家、全國檔案工匠型人才、全國青年業(yè)務(wù)骨干“三支人才隊伍”選拔工作，選拔出各層次人才1909人，形成了一支梯次合理、素質(zhì)過硬、青藍(lán)相繼的檔案干部人才隊伍，推動營造檔案系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

新時代10年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，檔案事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記對檔案工作作出一系列重要論述，特別是在黨的百年華誕重要時刻，專門對檔案工作作出重要批示，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循；檔案法實施32年來首次全面修訂，旗幟鮮明將堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，增加檔案信息化建設(shè)和監(jiān)督檢查專章，依法管檔治檔效能更加凸顯；黨管檔案工作的體制機(jī)制更加完善，地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）切實履行檔案主管部門職責(zé)、局館既分工負(fù)責(zé)又協(xié)同配合的檔案工作體制機(jī)制全新構(gòu)建；全面推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展路徑更為科學(xué)；全面記錄留存新時代偉大奮斗歷史，全國各級綜合檔案館館藏檔案10.47億卷（件），增長159%，檔案資源質(zhì)量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；加強(qiáng)檔案資源開發(fā)利用，形成了一大批高質(zhì)量的檔案編研成果和展覽展示精品力作，有力有效服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾；加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，建成全國示范數(shù)字檔案館（室）120余家、各級各類數(shù)字檔案館（室）6000余家，檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；檔案服務(wù)中國特色大國外交作用更加突出，截至目前我國有13項檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)入選世界記憶名錄，14項入選世界記憶亞太地區(qū)名錄，197項入選中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄，為推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、提升中華文明的影響力作出了重要貢獻(xiàn)；檔案基本建設(shè)取得重大突破，3個中央級國家檔案館新館建設(shè)相繼推進(jìn)，三分之二以上省級檔案館新館建成使用，中央財政累計安排專項資金73億元，補(bǔ)助建設(shè)中西部縣級綜合檔案館1600余家，各級綜合檔案館總建筑面積增加125%，檔案安全保管條件和公共服務(wù)能力進(jìn)一步優(yōu)化提升；著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，檔案事業(yè)發(fā)展人才之基更加堅實。

檔案事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。我們深刻認(rèn)識到，做好新時代檔案工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，堅定歷史自信，把握歷史主動，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)。必須堅持黨管檔案原則，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須堅持圍繞中心服務(wù)大局，牢牢錨定“國之大者”，找準(zhǔn)服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾的切入點和著力點。必須堅持守正創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)特別是新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的要求，與時俱進(jìn)創(chuàng)新工作理念、思路和方法，使檔案工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。必須堅持弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，抓好黨建、帶好隊伍，不斷增強(qiáng)廣大檔案工作者的神圣感、使命感。

檔案事業(yè)取得的成績，是在黨中央及各級黨委（黨組）的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是各級檔案部門和廣大檔案工作者忠誠履職、奮發(fā)努力、默默奉獻(xiàn)的結(jié)果，是大家一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表中央檔案館國家檔案局，向廣大檔案工作者致以崇高的敬意，向關(guān)心支持檔案事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門單位表示誠摯的感謝！

我們也要清醒地認(rèn)識到新時代新征程檔案事業(yè)發(fā)展仍面臨不少短板挑戰(zhàn)，檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，一些地方和行業(yè)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需要進(jìn)一步提升，檔案科研和信息化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案干部隊伍適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記在大會上所作的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。各級檔案部門要按照黨中央的部署及各級黨委（黨組）的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，持之以恒抓緊抓實抓好，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神。要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，原原本本學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到深學(xué)深悟、融會貫通。帶頭筑牢政治忠誠，旗幟鮮明地維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握其科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和實踐要求，充分認(rèn)識“兩個結(jié)合”的重大意義，特別是把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治能力和工作本領(lǐng)。要聯(lián)系檔案工作實際學(xué)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》，深刻體悟習(xí)近平總書記的深邃歷史眼光和宏大使命情懷，深刻體悟貫穿黨的二十大報告的歷史自信和歷史主動，充分認(rèn)識“檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)”，堅定歷史自信、檔案自信，煥發(fā)強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神，牢記“三個務(wù)必”，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)做好新時代新征程檔案工作的神圣感、使命感和自豪感。

二是全面貫徹落實黨的二十大決策部署。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展指明了方向，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺。黨的二十大關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，關(guān)于科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)、健全國家安全體系、深化中國特色大國外交等重大任務(wù)，特別是關(guān)于推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌的一系列部署要求，包括弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力等，都與檔案和檔案工作密切相關(guān)，都需要通過檔案去記錄和留存，都需要運用檔案去服務(wù)和保障。各級檔案部門要主動對標(biāo)對表黨的二十大精神，切實找準(zhǔn)檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的著力點和結(jié)合點，及時跟進(jìn)、服務(wù)、保障，充分發(fā)揮檔案工作在黨和國家各項事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性支撐性作用。

三是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大報告提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果。報告指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。檔案工作要緊緊跟上黨和國家事業(yè)發(fā)展步伐，全面融入中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和模式，加快推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以檔案依法治理為路徑，以實現(xiàn)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，堅持統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強(qiáng)化科技和人才支撐，全面提高檔案工作服務(wù)能力水平，努力建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的檔案強(qiáng)國。要牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，確保檔案事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。經(jīng)過持續(xù)努力和奮斗，推動檔案治理效能、檔案資源建設(shè)質(zhì)量、檔案利用服務(wù)水平和檔案安全保障能力全面現(xiàn)代化，進(jìn)入世界前列。

檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個重大的時代課題和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要匯聚全國檔案系統(tǒng)的智慧和力量來研究謀劃和推進(jìn)實施。希望各級檔案部門深入研究、大膽實踐，就理論支撐、頂層設(shè)計、目標(biāo)任務(wù)、實施路徑、指標(biāo)體系等關(guān)鍵問題群策群力，探索構(gòu)建科學(xué)完善的中國特色檔案事業(yè)現(xiàn)代化理論體系。今年是習(xí)近平總書記提出檔案工作“走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”重要論述20周年，國家檔案局將組織召開專題座談會，研究交流深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個走向”的重要論述、加快推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化的思路舉措。各級檔案部門，以及檔案學(xué)會、有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)也要組織開展專題研討，形成一批高質(zhì)量的成果，并將其轉(zhuǎn)化為做好新時代新征程檔案工作、推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化的生動實踐。

三、關(guān)于2023年檔案工作主要任務(wù)

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好檔案工作具有重要意義。根據(jù)黨中央精神及中央辦公廳部署，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作的重要指示批示，加快推進(jìn)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項重點任務(wù)落實，不斷加強(qiáng)檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量，守正創(chuàng)新、真抓實干，奮力書寫檔案事業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為完成黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)檔案力量。重點做好8個方面的工作。

（一）深入實施國家記憶工程，在全面記錄留存新時代新征程偉大奮斗歷史上下功夫

用檔案把黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，是黨中央和習(xí)近平總書記著眼新的歷史方位，對檔案部門賦予的政治性、時代性、戰(zhàn)略性使命任務(wù)，也是檔案工作安身立命之本。要以深入實施“新時代新成就國家記憶工程”為抓手，重點加強(qiáng)黨的二十大部署的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重大活動等領(lǐng)域檔案工作，全面記錄新時代、新發(fā)展、新成就、新變革。分級分類抓好記憶工程實施，搭建本地區(qū)本部門整體記憶框架，通過目錄收集、數(shù)據(jù)收集、實體收集等建設(shè)一批“特色記憶庫”。認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》，完善體制機(jī)制、明確管理責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工，切實抓好重特大事件和重大活動檔案收集、管理、利用等各環(huán)節(jié)工作。善始善終做好脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作，對資源質(zhì)量和管理情況進(jìn)行“回頭看”及檢查評估，加大數(shù)字化力度，推動資源入庫、專題開發(fā)和宣傳展示，為鄉(xiāng)村振興和健康中國建設(shè)賦能賦彩。

各級黨政機(jī)關(guān)形成的檔案是國家重要檔案資源，要分級分批完成機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度編審，從源頭抓好檔案形成和收集工作，提升質(zhì)量優(yōu)化結(jié)構(gòu)。做好新一輪國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制審核工作。探索建立建設(shè)項目檔案驗收監(jiān)管員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化國家政務(wù)信息化項目和國防科工固定資產(chǎn)投資項目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時啟動南水北調(diào)中、東線一期工程檔案專項驗收工作，各地區(qū)各部門各單位按照職責(zé)分工抓好建設(shè)項目檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)。按照各級各類檔案館接收進(jìn)館范圍，規(guī)范做好檔案移交接收進(jìn)館工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)所屬單位包括境外分支機(jī)構(gòu)檔案資源建設(shè)，探索非國有企業(yè)具有國家和社會重要保存價值的檔案資源登記工作。引導(dǎo)家庭檔案、私人檔案等社會檔案工作有序發(fā)展。

開展國有檔案資源普查，計劃用兩年時間完成全國國有檔案資源調(diào)查工作，摸清國有檔案資源家底。今年上半年啟動試點工作，探索形成一套可供推廣的經(jīng)驗做法和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，編制普查制度和工作方案，開發(fā)普查專用軟件，全面鋪開普查工作。

（二）弘揚偉大建黨精神，在管好用好紅色檔案資源上下功夫

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須增強(qiáng)文化自信，增強(qiáng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。檔案作為最權(quán)威、最直接的歷史原始記錄，是堅定文化自信的基石，其中紅色檔案反映了黨的初心和使命，是弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育的寶貴資源。要著力在加強(qiáng)科學(xué)保護(hù)、打造精品力作、強(qiáng)化宣教功能等方面下功夫，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴的精神力量。

用好用活紅色檔案資源。通過舉辦主題展覽展示、創(chuàng)作影視作品、出版文獻(xiàn)匯編、打造“云課堂”等多種方式，推出一批主題鮮明、制作精良、感染力強(qiáng)的紅色檔案精品力作，用紅色檔案生動闡釋黨的百年奮斗歷程，大力宣傳新時代10年的偉大變革，讓紅色檔案綻放出新時代的光芒。中央檔案館將把辦好“老一輩革命家的家教家風(fēng)”主題檔案文獻(xiàn)展作為服務(wù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重大舉措，教育引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，涵養(yǎng)新時代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)，更加堅定自覺地做到“兩個維護(hù)”。按照中央有關(guān)安排部署，做好紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年等重要活動相關(guān)紅色檔案資源開發(fā)利用工作。繼續(xù)推進(jìn)《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工程，廣泛宣傳編纂成果。不斷強(qiáng)化檔案館的宣傳教育功能，積極推動紅色檔案精品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，將豐富的紅色檔案資源轉(zhuǎn)化為“四史”宣傳教育、黨內(nèi)主題教育的鮮活教材。用檔案堅定維護(hù)國家意識形態(tài)安全，拿起檔案武器反擊各種歷史虛無主義，堅決維護(hù)黨和國家根本利益，展現(xiàn)檔案人的政治擔(dān)當(dāng)。

加大紅色檔案資源搶救、征集和保護(hù)力度。開展紅色檔案資源名錄建設(shè)，結(jié)合國有檔案資源普查工作做好紅色檔案摸底，全面掌握紅色檔案卷件數(shù)量、保管狀況和開發(fā)利用情況，加快建成系統(tǒng)完整的全國革命歷史檔案目錄數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)組織實施國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工程，圍繞紅色檔案保護(hù)開發(fā)重點支持實施一批重大項目。研究制定紅色檔案定級標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍組織開展珍稀紅色檔案認(rèn)定工作。

（三）主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在增強(qiáng)檔案為民服務(wù)實效上下功夫

圍繞黨的二十大部署的推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重點任務(wù)，圍繞黨委和政府中心工作，加強(qiáng)與有關(guān)方面合作，深度挖掘檔案資源，及時編報各類檔案資政參考，有效發(fā)揮以檔資政特殊作用。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金項目等檔案管理，開展科學(xué)數(shù)據(jù)和科研檔案協(xié)同管理試點。充分發(fā)揮國防軍工重大專項檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快國防軍工重大專項檔案制度建設(shè)。做好電子發(fā)票入賬報銷歸檔試點“后半篇文章”，充分發(fā)揮試點單位的典型引領(lǐng)作用，復(fù)制推廣試點形成的經(jīng)驗，開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，因地制宜擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用范圍，配合做好數(shù)字化電子客票、電子行程單、銀行回單電子化應(yīng)用工作，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)力量。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，聚焦第二輪土地承包到期后再延長30年工作、農(nóng)村宅基地改革等農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)檔案管理制度建設(shè)，切實做好信用檔案、社保檔案等涉及民生的各類重點專業(yè)檔案管理工作。

堅持人民立場，推動各級檔案館館藏檔案有序開放，做到依法應(yīng)開盡開。認(rèn)真貫徹實施《國家檔案館檔案開放辦法》，著力提升各級檔案館檔案開放率，暢通檔案利用渠道，更好方便人民群眾和社會各方面查檔用檔。加大檔案開放審核力度，探索建立計劃引導(dǎo)、內(nèi)外結(jié)合、保管單位和形成單位緊密協(xié)同的檔案審核工作機(jī)制。深化全國檔案查詢利用服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，深度對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，擴(kuò)大地方各級檔案館接入范圍。總結(jié)推廣長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作經(jīng)驗，擴(kuò)大民生檔案服務(wù)范圍，使檔案利用成為惠民生、暖民心的有力舉措。

（四）深入貫徹實施檔案法，在提高依法管檔治檔能力上下功夫

推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和深化依法管檔治檔，著力推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，今年重點做好檔案法實施條例（修訂草案）提交國務(wù)院審議的有關(guān)工作，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)檔案工作條例、電子檔案管理規(guī)定、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定等的制定修訂工作，力爭年內(nèi)出臺。推進(jìn)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》修訂工作。各地區(qū)各部門要深入研究檔案法治建設(shè)重點難點問題，扎實做好檔案相關(guān)立法工作，地方檔案條例已經(jīng)列入本地區(qū)立法工作計劃的要爭取早日出臺，尚未列入的要加快推進(jìn)。繼續(xù)做好相關(guān)檔案標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，完成政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔規(guī)范等5項國家標(biāo)準(zhǔn)報批工作。

強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè)。近幾年，各級檔案部門開展了檔案執(zhí)法檢查，取得了較好效果。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推動構(gòu)建科學(xué)有效的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。今年，國家檔案局將對部分省區(qū)市、30家中央和國家機(jī)關(guān)部門、30家中央企業(yè)開展監(jiān)督檢查，推動法規(guī)制度落實，督促抓好問題整改。同時，組織開展第二輪副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價。各綜合檔案館要按照印發(fā)的評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，搞好自評工作。從5月開始，國家檔案局將組織對47家副省級以上綜合檔案館進(jìn)行評價。評價結(jié)果將通過適當(dāng)形式向地方黨委和政府反饋。各級檔案部門也要依法開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)評價，切實加強(qiáng)檔案行政管理，把法律的剛性和權(quán)威進(jìn)一步樹立起來。

“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施已近兩年，各地區(qū)各部門要持續(xù)抓好貫徹落實。上半年，將組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，了解各省區(qū)市、各中央和國家機(jī)關(guān)部門、各中央企業(yè)貫徹實施規(guī)劃的情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，推動規(guī)劃更好落實。

（五）扎實推進(jìn)檔案信息化強(qiáng)基工程和科技興檔工程，在加快檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型上下功夫

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素加速融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，迫切需要按照黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的要求，以更大力度、更實舉措推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

要抓實電子文件歸檔。持續(xù)做好機(jī)關(guān)、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和建設(shè)項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點，深入推進(jìn)電子公文、電子證照、政務(wù)服務(wù)事項電子文件單套制歸檔和管理工作。各級檔案部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作，推廣典型經(jīng)驗，推動電子文件、電子數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，防止資源流失。

加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級數(shù)字檔案館（室）特別是示范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，堅持以評促建、示范引領(lǐng)、提高水平。深入抓好企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點，盡快形成一批示范單位。各地區(qū)各部門要積極爭取黨委和政府支持，將數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入本地區(qū)本部門本單位信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，著力解決資金、技術(shù)等難題。國家檔案局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)檔案部門在人員和技術(shù)上對中西部地區(qū)做好幫扶，形成“東部引領(lǐng)、中部崛起、西部跨越”的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。要瞄準(zhǔn)信息技術(shù)發(fā)展前沿，積極探索智慧檔案發(fā)展路徑，有效對接數(shù)字中國、智慧城市、智慧政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村和各行業(yè)智慧發(fā)展，努力打造檔案工作新模式。

增強(qiáng)檔案科技自主創(chuàng)新能力。聚焦檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展需求，圍繞電子檔案長期保存、可信管理和檔案數(shù)據(jù)治理、知識管理等戰(zhàn)略性和實用性課題，加大科研攻關(guān)力度，以科技創(chuàng)新破解事業(yè)發(fā)展中的難題。加強(qiáng)檔案科研項目全過程監(jiān)管，建立重點科研任務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實施“1+N”科技項目檢查，推廣應(yīng)用全國檔案科技管理公共服務(wù)平臺。加快國家檔案局重點實驗室建設(shè)，做好申報認(rèn)定、運行管理、考核評估工作，充分發(fā)揮重點實驗室在重大、關(guān)鍵和共性科技問題攻關(guān)中的作用，全面提升檔案科技創(chuàng)新能力。

（六）更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在補(bǔ)齊檔案安全短板弱項上下功夫

落實總體國家安全觀，把檔案安全作為檔案部門壓倒一切的任務(wù)，貫穿落實到檔案工作的全過程各方面。要持續(xù)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉睍r期，在各級黨委和政府的重視和支持下，各省級檔案館和中西部縣級檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大改善，但市地級檔案館基礎(chǔ)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的還存在突出安全隱患。要繼續(xù)積極推進(jìn)新館建設(shè)，特別是對危房館庫盡快開展改造擴(kuò)建，對老化和不符合要求的檔案設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行更新完善。

抓好檔案實體和信息安全。堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，高度警惕檔案領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，經(jīng)常性開展檔案安全風(fēng)險隱患排查治理，對問題隱患保持零容忍，著力構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系。加大傳統(tǒng)載體檔案搶救性和預(yù)防性保護(hù)力度，做好檔案數(shù)字資源安全管理，開展異質(zhì)異地備份，探索建立檔案容災(zāi)備份機(jī)制，確保重要檔案信息系統(tǒng)在遇到重大災(zāi)害時能夠做到數(shù)據(jù)不丟、業(yè)務(wù)不斷。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。深化區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)，發(fā)揮其在檔案保護(hù)技術(shù)研究應(yīng)用、檔案保護(hù)修復(fù)人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)輻射作用。

高度重視檔案服務(wù)外包中的安全問題。嚴(yán)格限定檔案服務(wù)外包范圍，嚴(yán)格審核服務(wù)供方信息安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，嚴(yán)格落實檔案業(yè)務(wù)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止檔案服務(wù)外包過程中出現(xiàn)丟失、損毀和失泄密事故等問題。探索通過行業(yè)自律等方式加強(qiáng)對檔案服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)其加強(qiáng)風(fēng)險管控，提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）深化國際交流合作，在發(fā)揮檔案獨特作用服務(wù)中國特色大國外交上下功夫

圍繞黨的二十大決策部署，以加強(qiáng)檔案國際交流合作為載體，推動中華文化更好走向世界。積極參與聯(lián)合國教科文組織世界記憶項目，持續(xù)推動有關(guān)檔案文獻(xiàn)入選世界記憶名錄。以中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄為基礎(chǔ)遴選建立世界記憶名錄備選項目庫。進(jìn)一步完善世界記憶名錄申報與管理制度，開展世界記憶名錄申報培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)揮世界記憶項目北京、福建、蘇州和澳門學(xué)術(shù)中心在研究、保護(hù)和宣傳等方面的示范引領(lǐng)作用。加大文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳力度，編輯出版《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄（第五輯）》，拍攝我國入選世界記憶名錄的文獻(xiàn)紀(jì)錄片，增強(qiáng)中華文明的傳播力和影響力。

不斷擴(kuò)大人文合作交流，深化檔案雙多邊合作。繼續(xù)推進(jìn)中俄檔案交流合作五年規(guī)劃落實，做好《中蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系檔案匯編（1949—1959年）》編輯工作。積極落實與相關(guān)國家檔案合作項目。組織參加第十九屆國際檔案大會和其他國際會議。籌備召開國際檔案理事會東亞地區(qū)分會會議暨國際研討會。深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制，加大國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)力度，分享我國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，進(jìn)一步提升我國影響力和話語權(quán)。

（八）持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在打造適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的干部人才隊伍上下功夫

深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，堅持不懈落實從嚴(yán)依規(guī)科學(xué)管理要求，以黨建工作新成效凝心鑄魂聚力。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照黨中央統(tǒng)一部署，深入開展主題教育，推動各級檔案部門和廣大干部職工把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量，不斷提高做好新時代新征程檔案工作的能力水平。著眼建設(shè)適應(yīng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭、清正廉潔的好干部。把能力建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，加強(qiáng)實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練和教育培訓(xùn)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，大力營造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。深入實施人才強(qiáng)檔工程，制定全國檔案人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)規(guī)劃，召開全國檔案人才工作會議。建立檔案系統(tǒng)“三支人才隊伍”跟蹤培養(yǎng)和使用管理機(jī)制，分別舉辦檔案專家研討、工匠型人才技能培訓(xùn)、青年檔案業(yè)務(wù)骨干論壇。開展檔案工匠技能大賽。舉辦全國檔案館館長論壇。

做好檔案系統(tǒng)評先表彰工作。今年，國家檔案局將與人力資源社會保障部聯(lián)合開展4年一次的全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰活動。各級檔案部門要按照評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，評選出政治表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)能力過硬、工作成績優(yōu)異、群眾滿意度高的先進(jìn)典型。同時，要大力宣傳他們的感人事跡和崇高品質(zhì)，激勵廣大檔案工作者學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

同志們，大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，用行動詮釋初心，以實干踐行使命，為推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)檔案強(qiáng)國而不懈奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！